城乡建设用地市场改革趋势,政策解读与展望。

2024-12-18 法律法规 2 大将网

近年来,中国城乡建设用地市场改革的趋势和展望是多方面的,涉及政策调整制度完善市场激活等,以下是城乡建设用地市场改革趋势的分析:

1、土地市场制度规则不断完善

建立统一机制:自然资源部通过供给侧结构性改革,加快建立健全全国统一的建设用地市场制度和规则,建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制,促进新型城镇化;完善城乡建设用地增减挂钩节余指标、补充耕地指标跨区域交易机制;扩大国有建设用地有偿使用范围,完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场,支持实体经济发展。

推进节约集约用地:自然资源部门高度重视资源节约,推出了四批节地技术和节地模式推荐目录,引导各地进一步提升节约集约用地水平。

2、盘活存量土地和低效用地

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推动二级市场发展:自然资源部开通了土地二级市场交易服务平台,提供供需信息、交易撮合、竞价交易、合同赋码、统计监测等功能,实现市场信息公开透明,此举旨在更大范围资源配置、更高效率要素保障、更高水平供需匹配。

试点低效用地再开发:自然资源部印发通知,在15个省(市)的43个城市开展为期4年的低效用地再开发试点,这些试点城市探索创新政策举措,有效调动各方积极性,走出一条优先使用存量土地的高质量发展新路。

3、农村集体经营性建设用地入市

稳妥有序推进:自然资源部全面启动新一轮农村集体经营性建设用地入市试点,强调集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价,这一措施有助于创造更加公平的市场环境,促进城乡融合发展。

健全增值收益分配机制:在推进农村集体经营性建设用地入市改革的同时,健全土地增值收益分配机制,确保农民分享土地增值收益。

4、政策与法规的完善与落实

政策法规建设:自然资源部会同相关部门研究出台了一系列政策措施,如针对盘活房地产存量土地存在的开发难、转让难、收回难等问题,出台了“松绑、放活、让利、简化”等政策,这些政策的实施有助于为企业纾困,提高土地利用效率。

地方实践与推广:各地在建设用地市场改革中积极探索创新,如河北、四川等地推行“标准地”改革,山西开发区推行“承诺制+标准地+全代办”创新服务等,这些地方的成功经验被及时上升为政策法规,指导全国建设用地市场建设。

中国城乡建设用地市场改革正朝着构建城乡统一的建设用地市场、完善土地市场制度规则、盘活存量土地和低效用地、稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市等方向稳步推进,随着改革的深入和政策的不断完善,城乡建设用地市场将更加规范、高效、公平,为经济社会的高质量发展提供有力支撑。

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