国家发改委（国家发展和改革委员会）作为中国宏观经济管理和调控的重要部门，在调控煤炭价格方面扮演着至关重要的角色，其主要职责之一就是通过一系列政策工具和措施来确保煤炭价格在合理区间内运行，从而促进能源市场的稳定和经济的健康发展。
一、发改委调控煤炭价格的方式
1、完善煤炭市场价格形成机制：
- 国家发改委通过制定和完善相关政策措施，引导煤炭价格由市场形成，同时结合市场化和法治化手段，确保价格在合理区间波动。
- 明确煤炭价格的合理区间，如秦皇岛港下水煤（5500千卡）中长期交易价格每吨570-770元（含税）被视为较为合理的区间。
2、供需调节：
- 通过提升煤炭产能、完善煤炭产供储销体系等措施，保障煤炭产能合理充裕，从而影响市场供应量，进而调节价格。
- 建立健全煤炭需求侧响应机制，必要时可合理调节煤炭消费，以平衡市场供需关系。
3、储备吞吐与进出口调节：
- 利用政府储备的吞吐功能，即适时收储和投放煤炭，以平抑市场价格波动。
- 根据国内外市场情况，适时调整煤炭的进口量和出口量，以影响国内市场供应和价格。
4、运输协调：
- 增强铁路煤炭集疏运配套能力，提高煤炭运输效率，降低运输成本，从而对煤炭价格产生积极影响。
5、市场监管：
- 加强煤、电市场监管，严禁捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为。
- 密切关注投机资本动向，加强期现货市场联动监管，防止资本过度投机和恶意炒作。
6、市场预期管理：
- 健全煤炭生产流通成本调查制度和市场价格监测制度，及时发布煤炭市场和价格信息，引导市场主体理性决策。
- 强化煤炭价格指数行为评估和合规性审查，确保价格信号的准确性和有效性。
7、价格干预措施：
- 当煤炭价格显著上涨或有可能显著上涨时，国家发改委会根据《价格法》等规定，及时启动价格干预措施，引导价格回归合理区间。
二、煤炭市场走势分析
当前及未来一段时间内，煤炭市场走势将受到多种因素的影响，包括但不限于：
1、全球经济形势：全球经济的复苏和增长态势将直接影响能源需求，进而影响煤炭市场走势。
2、能源转型趋势：随着全球对环保和可持续发展的重视程度不断提高，煤炭行业正面临能源转型的压力，清洁能源的发展速度和规模将对煤炭需求产生重要影响。
3、国内经济政策：中国的宏观经济政策、能源政策以及环保法规等都将对煤炭市场产生深远影响。“双碳”目标的提出将推动煤炭消费比重逐年下降。
4、季节性因素：煤炭需求的季节性变化（如冬季供暖需求增加）也将对市场走势产生影响。
5、国际事件与突发事件：如印尼煤炭出口禁令等国际事件以及自然灾害等突发事件都可能对煤炭市场造成短期冲击。
预计未来煤炭市场将在多重因素的共同作用下保持动态平衡，随着技术进步和产业升级的推进以及煤炭清洁利用和环保技术的快速发展，煤炭行业将加快技术创新和产业升级步伐；受环保压力加大等因素影响，煤炭消费比重将逐年下降但降幅趋缓；在全球能源供需版图深刻变革的进程中各国推进碳排放碳中和的行动将持续影响煤炭生产利用，投资者和企业应密切关注市场动态和政策变化以做出明智决策。
