十七届五中全会于2010年10月15日至18日在北京举行，会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，以下是对报告全文的解读：
一、重要意义
承上启下：“十一五”期间我国经济社会发展取得巨大成就，为“十二五”奠定基础。“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，具有承前启后的重要意义。
应对挑战：全会深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，有助于积极应对国际环境的各种不确定因素和国内发展面临的不平衡、不协调、不可持续等问题。
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
发展目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
战略部署
扩大内需战略：把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，建立长效机制，调整优化投资结构，发挥投资对扩大内需的重要作用。
产业升级战略：改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，提高产业核心竞争力。
区域协调发展战略：实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑优势互补的区域经济分工格局，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，推进新一轮西部大开发等。
城镇化战略：按照统筹城乡发展要求，积极稳妥推进城镇化，加强城镇化管理，不断提升城镇化的质量和水平。
创新驱动战略：加快建设国家创新体系，着力提高企业创新能力，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济发展更多依靠科技创新驱动。
绿色发展战略：加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，增强可持续发展能力。
人才强国战略：深入实施科教兴国战略和人才强国战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用。
体制改革战略：坚持社会主义市场经济的改革方向，加快推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革，努力在重要领域和关键环节实现改革的新突破。
三、政策亮点
民生优先：更加注重保障和改善民生，提出了一系列具体举措，如努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，加强社会建设，建立健全基本公共服务体系等，让人民群众共享改革发展成果。
经济转型：强调加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，发展战略性新兴产业，提高自主创新能力，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。
协调发展：重视区域协调发展和社会建设的全面性，加大对中西部地区和农村地区的支持力度，推进城乡一体化发展，缩小城乡和区域差距，实现经济社会的协调发展。
深化改革：提出继续深化改革开放，完善社会主义市场经济体制，推进重点领域和关键环节改革，为经济社会发展提供强大动力和制度保障。
