《中华人民共和国反垄断法》于2008年8月1日实施,并非2024年才施行,但2024年在反垄断领域有诸多重要法规规章出台或实施,带来了多方面的影响,具体如下:
1、完善反垄断法律体系
增强法律适用性:《国务院关于经营者集中申报标准的规定》(2024修订)大幅提高了经营者集中申报门槛,新增了反垄断执法机构对未达到申报标准的经营者集中案件主动调查权,使相关制度更加贴合市场实际情况,增强了法律的的适用性和前瞻性。
细化审查标准:《横向经营者集中审查指引(征求意见稿)》进一步明确了相关市场界定、市场份额与市场集中度、单边效应与协调效应等判断和分析标准,为经营者提供了更明确的指导,也有助于提高反垄断执法的确定性和效率。
规范行业协会行为:《关于行业协会的反垄断指南》细化了行业协会可能违反反垄断法的具体情形,列举了应避免从事的高风险行为,明确了行业协会从事垄断行为的法律责任及考量因素,填补了相关领域的空白,有利于规范行业协会的运营和管理,防止行业垄断行为的发生。
强化合规激励:修订后的《经营者反垄断合规指南(2024)》增设了“合规激励”章节,明确了享受减免处罚的条件,这一创新制度将大大增强我国经营者开展反垄断合规工作的动力,鼓励企业建立健全内部合规管理制度,从源头上预防垄断行为的发生。
2、促进市场公平竞争
保护中小企业权益:通过明确可预见的申报标准和审查流程,降低了中小企业面临的不确定性风险,保障了中小企业参与市场竞争的机会,加强对行业协会的反垄断监管,防止其利用优势地位限制竞争,为中小企业创造了更加公平的竞争环境。
维护消费者利益:打击垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为,能够防止企业通过不正当手段获取高额利润,从而降低产品价格或提高产品质量,直接惠及消费者,在一些垄断案件中,企业被处以罚款,并向消费者退还违法所得,切实维护了消费者的合法权益。
3、提升反垄断执法效能
明确执法依据:新的法规规章进一步完善了反垄断法律体系,为反垄断执法机构提供了更明确、具体的执法依据,使其在处理垄断案件时能够更加准确、高效地适用法律,提高了执法的公正性和权威性。
加强执法力度:随着执法标准的细化和监管措施的加强,反垄断执法机构能够更有底气地对垄断行为进行查处,加大了对违法行为的威慑力,如市场监管总局在2024年加强了对医药、公用事业等民生领域的反垄断执法力度,取得了显著成效。
推进跨部门协同:反垄断工作的复杂性决定了需要各部门之间的协同配合,2024年出台的相关法规规章促进了不同部门之间的信息共享与协作,形成了反垄断执法的强大合力,提高了整体执法效能。
4、推动经济高质量发展
优化资源配置:反垄断法的实施打破了行业垄断、地方保护等不合理的限制,促进了资源在全国范围内的自由流动和优化配置,提高了经济运行的效率和效益,推动了产业结构的调整和升级。
激发创新活力:通过打击垄断行为,营造了公平竞争的市场环境,为企业创新提供了良好的土壤和动力,企业不再因担心受到垄断挤压而不敢投入研发,而是可以将更多资源用于技术创新和产品升级,推动经济的高质量发展。
提升国际竞争力:完善的反垄断法律体系有助于提升我国市场的国际化程度和竞争力,吸引更多的国际投资和贸易,也为我国企业“走出去”提供了有力的法律保障,使其在国际市场上能够遵守规则、公平竞争,提升了我国企业在国际市场上的声誉和影响力。
2024年反垄断领域的多项举措有力推动了中国市场经济秩序的优化与法治化进程,为中国乃至全球经济的稳健、可持续发展奠定了坚实基础。