上海“钓鱼执法”事件是一系列引起广泛关注的行政执法争议。
一、事件始末
1、孙中界事件：2009年10月14日，18岁的孙中界驾驶公司车辆行驶至上海市闸航路和召泰路交叉口时，一名男子拦车请求搭便车，孙中界顺路搭载了他，上车后，该男子表示按出租车价格给钱，但车行约四五分钟后，男子突然踩刹车并拔车钥匙，随后，原南汇区交通行政执法大队一中队的执法人员出现，称孙中界非法运营，并扣留车辆，孙中界为了证明自己的清白，挥刀斩断了左手小指，此事经媒体报道后，引起社会强烈关注。
2、后续调查：浦东新区政府成立了由人大代表、政协委员、律师、媒体代表等组成的联合调查组进行调查，最终确认孙中界车上的“乘客”陈雄杰实际是“钓钩”，而充当“钓钩”身份的人员远不止陈雄杰一人，还有多名“钓头”，这些“钓钩”每成功举报一起“非法营运”，城管部门都会向其支付一笔“专项整治劳务费”。
3、结果处理：2009年10月26日中午，浦东新区人民政府通报了“联合调查组”关于10月14日“孙中界事件”的调查报告和区政府关于此事件的处理意见，认为有关部门在执法过程中使用了不正当取证手段，与事实不符，向社会公众作出公开道歉，并启动问责程序，赔偿孙中界相关损失。
二、背后原因探究
1、经济利益驱动：各区的交通执法部门都有罚款经济指标，而每起“非法营运”案件对司机的罚款可达1万元。“钓钩”每成功举报一起，可获得几百元的劳务费；“钓头”则从“钓钩”的劳务费中提成，这导致了“钓鱼执法”行为的频发。
2、执法理念偏差：部分执法人员法律意识淡薄，依法行政观念不强，缺乏正确的执法理念，他们将国家法律赋予的执法权让渡给牟利的“钓钩”，背离了依法行政的原则。
3、监管机制缺失：当时的执法过程缺乏有效的监督和制约机制，使得“钓鱼执法”行为难以得到及时纠正和惩处，对于“钓钩”的身份核实、执法记录的真实性等方面的监管存在漏洞，导致一些不正当的执法行为能够蒙混过关。
上海“钓鱼执法”事件暴露了当时行政执法领域存在的诸多问题，包括利益驱动、执法理念偏差以及监管缺失等，这一事件引发了社会对行政执法合法性、公正性的深刻反思，推动了相关部门对行政执法制度的改革和完善，强调执法行为必须严格遵循法定程序，确保公正透明，维护公民的合法权益。
